NÜKLEER VE RADYOLOJİK TEHLİKE DURUMU ULUSAL UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
Resmi Gazete
Tarih: 15.01.2000; Sayı: 23934
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1- Bu Yönetmelik;
barış zamanında, yurt içinde veya dışında meydana gelebilecek nükleer ve
radyolojik bir kaza veya tehlike durumu ve öncesinde ilgili bakanlık, kurum
ve bağlı kuruluşları ile valiliklerin kaza veya tehlike durumuna ilişkin
sorumluluklarını tarif eder, halkın ve çevrenin sağlık ve
güvenliğinin korunması faaliyetlerini düzenler.
Kapsam
Madde 2- Bu Yönetmelik;
barış zamanında, ülke içinde, karasuları ve ekonomik bölgede, ayrıca mücavir
ülke topraklarında önemli radyolojik etkilerin olduğu veya olmasının beklendiği
ve çeşitli kuruluşların katkılarının gerekebileceği nükleer ve radyolojik
bir kaza veya tehlike durumuna yönelik olarak ilgili bakanlık, kurum ve
bağlı kuruluşları ile valiliklerin mevcut yetki ve sorumluluklarını değiştirmeden
yapılması gereken işbirliğini kapsar.
Hukuki dayanak
Madde 3- Bu Yönetmelik
2690 sayılı Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Kanunu'nun 4 üncü maddesi ile
24/7/1985 tarihli ve 85/9727 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Radyasyon Güvenliği Tüzüğü'nün 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
Madde 4- Bu Yönetmelik'te
geçen deyimlerden;
a) Başbakanlık Kriz Yönetim
Merkezi; krizle ilgili hususları çözümlemek ve krizi sona erdirmek üzere
Başbakanlık sorumluluğunda ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği
bünyesinde teşkil edilen ve Kriz Koordinasyon Kurulu, Kriz Değerlendirme
ve Takip Kurulu ile Sekretarya'dan müteşekkil Merkezi,
b) Bulaşma; kişiyi radyasyona,
radyoaktif maddenin solunmasına veya doğrudan ya da dolaylı yoldan sindirim
sistemine alınmasına maruz bırakan radyoaktif bulaşmayı,
c) Bulaşmanın giderilmesi;
radyoaktif bulaşmanın giderilmesi amacıyla yapılan temizleme işlemini,
d) UAEA; Uluslararası Atom
Enerjisi Ajansı'nı,
e) İyot tableti; tehlike
durumunda radyoaktif iyotun tiroidde toplanmasını önlemek üzere alınacak
radyoaktif olmayan iyot bileşiğini,
f) Kriz hali; Ülke topraklarında
ve karasularında, nükleer ve radyolojik bir kaza veya tehlike durumunu
müteakip insan ve çevrenin, belirlenmiş müdahale düzeylerinin üzerinde
radyasyon ve radyoaktiviteye maruz kaldığı veya kalmasının beklendiği,
çok yönlü koordinasyon ve organizasyon gerektiren halleri,
g) Müdahale düzeyi; nükleer
ve radyolojik tehlike durumlarında koruyucu önlemlerin başlatılabilmesi
için kabul edilmiş en küçük doz sınırını,
h) Nükleer ve radyolojik
kaza veya tehlike durumu; sabit nükleer ve radyolojik tesislerde, saha
çalışmalarında, radyoaktif maddelerin taşınmalarında, nükleer takatlı gemi,
nükleer malzeme ihtiva eden uydu veya uzay araçlarında istenmeyen bir olay
sonucu, radyasyon korunması standartlarıyla belirlenen sınırların üzerinde
radyasyon dozu alınması ve radyoaktif bulaşmanın ayrı ayrı veya birlikte
vuku bulmasını,
ı) Radyasyon dozu; belirli
bir ortam tarafından soğurulan radyasyon miktarı ve buna karşı gelen enerji
eşdeğerini,
i) RESA; Türkiye'de muhtelif
yerlerde, hava radyasyon doz hızını sürekli olarak ölçen istasyonlar- dan
oluşan Radyasyon Erken Uyarı Sistemi Ağını,
j) TAEK; Türkiye Atom Enerjisi
Kurumu'nu,
k) TAEK Nükleer ve Radyolojik
Tehlike Durumu Uygulama Planı; yurt içinde veya dışında meydana gelebilecek
nükleer ve radyolojik kaza veya tehlike durumlarında; kişiler, toplum ve
çevrenin muhtemel radyasyon ve radyoaktif bulaşma tehlikelerinden korunması
için TAEK tarafından alınması gereken önlemleri ve tehlike durumunda yapılacak
faaliyetleri belirleyen planı,
l) Tahliye; öngörülen müdahale
düzeyine ulaşılma olasılığı olan yörenin boşaltılarak burada yaşayan halkın
başka yörelere nakledilmesini,
m) Yöre; TAEK tarafından
öngörülen, muhtemel bir nükleer ve radyolojik kaza veya tehlike durumunda
koruyucu önlemlerin acilen uygulanması gereken bölgeyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Tehlike Durumu Tespiti
Durum tespiti
Madde 5- TAEK, ikili
veya çok taraflı antlaşmalar yolu ile veya RESA ya da diğer kaynaklardan
alınan nükleer ve radyolojik bir kaza veya tehlike uyarısını takiben teknik
inceleme ve değerlendirmeler yapar, değerlendirme neticesini ve Ülkenin
maruz kalabileceği muhtemel etkileri Başbakanlık Kriz
Yönetim Merkezi'ne bildirir.
Tehlike durumu kriz hali
oluşturmuyorsa Türkiye Atom Enerjisi Kurumu, sevk ve idareyi ele alarak
ilgili bakanlık, kurum ve bağlı kuruluşları ile valilikler arasında işbirliğini
sağlar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Görev ve Sorumluluklar
İlgili bakanlık, kurum
ve bağlı kuruluşları ile valiliklerin görev ve sorumlulukları
Madde 6- İlgili bakanlık,
kurum ve bağlı kuruluşları ile valiliklerin görev ve sorumlulukları aşağıda
belirtilmiştir:
a) İçişleri Bakanlığı
1) Önlemleri zamanında ve
doğru olarak halka duyurmak üzere eğitimli ve yeterli sayıda personel bulundurur.
2) Ölçüm ve radyoaktif bulaşmanın
giderilmesi amacıyla gerekli donanıma sahip ekipler oluşturur ve bu ekipleri
TAEK ile işbirliği içinde eğitir.
3) Tehlike haberlerinin halka
duyurulması için gerekli ikaz ve alarm sistemini kurar ve faal halde bulundurur.
4) Gerektiğinde Emniyet Genel
Müdürlüğü'ne ait helikopterler de dahil olmak üzere ulaşım araçlarından
faydalanma imkanı sağlar.
5) Tahliye olasılığına karşı
hazırlık yapar.
6) TAEK ile işbirliği içinde,
tahliye edilecek halkın geçici veya uzun süreli yerleştirileceği bölgeyi
tespit eder ve gerekli hazırlıkların yapılmasını sağlar.
7) Yöresel planın sevk ve
idaresine yönelik koordinasyonu sağlar.
8) Yörede asayişi sağlamak
üzere gerekli tedbirleri alır.
9) TAEK ile işbirliği içinde
ölçüm ekipleri ve cihazların yöreye gönderilmesine yardımcı olur.
10) Tehlikenin komşu ülke
topraklarında başlaması durumunda yurdumuza olabilecek muhtemel mülteci/göçmen
akımına karşı gerekli tedbirleri alır.
b) Sağlık Bakanlığı
1) Tehlike durumunda görev
alacak personelin TAEK ile işbirliği içinde eğitilmesini sağlar.
2) Ülke genelinde iller bazında
yıllık düşük, doğum anomalisi ve kanser istatistiklerini tutar ve değerlendirir.
3) Yöre nüfusunu dikkate
alarak iyot tabletlerini ve diğer ilaçları hazırlar, bunları uygun yerde
ve şekilde depolar, gerektiğinde yeniler ve İçişleri Bakanlığı ile işbirliği
içinde yeterli araç ve eleman temin ederek, zamanında dağıtımını sağlamak
üzere gerekli tedbirleri alır.
4) Yöredeki mevcut sağlık
tesislerini yeterli şekilde teçhiz eder, gerekirse bu amaca uygun tedavi
merkezi kurar ve eğitimli sağlık personelini hazır bulundurur.
5) Aşırı doza maruz kalınması
ve radyoaktif bulaşmanın ayrı ayrı veya birlikte vuku bulduğu hallerde
kişilere, uygun tıbbi müdahale ve tedavinin yapılmasını sağlar.
6) İçişleri Bakanlığı ile
işbirliği içinde eğitim ve kurtarma hizmetleri verir.
7) Nükleer ve radyolojik
bir kaza veya tehlike durumunda ortaya çıkabilecek uzun süreli sağlık problemlerini
izler ve gerekli değerlendirmeleri yapar.
c) Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
1) TAEK tarafından değerlendirilmek
üzere çevresel örnek toplama ekipleri oluşturur ve TAEK ile işbirliği içinde
bu ekiplerin eğitilmesini sağlar.
2) Yöre insanının beslenme
alışkanlıklarını belirler.
3) Yörenin bulaşma ihtimaline
karşı gereken gıda miktarını ve bunların temin yerlerini tespit eder.
4) Yörede yetiştirilen hayvansal
ve bitkisel ürünler ile su ürünlerinin miktarlarını tespit eder.
5) Hayvan yemi temini ile
ilgili planlamayı yapar.
6) Yörede bulunan hayvanlarla
ilgili gerekli tedbirleri alır.
7) İçişleri Bakanlığı ile
işbirliği içinde bulaşmaya maruz kalan yöreden diğer bölgelere olabilecek
gıda sevkiyatının kontrolü ve önlenmesi için gerekli tedbirleri alır.
d) Ulaştırma Bakanlığı
1) Yeterli sayıda kara nakil
vasıtası temini ile ilgili tedbirleri alır.
2) Yöreye demiryolu
bağlantısı varsa, ihtiyaç duyulduğunda hattın sürekli açık tutulması ve
ek sefer konulması için gerekli tedbirleri alır.
3) Yöreye havayolu bağlantısı
varsa, ihtiyaç duyulduğunda ek sefer konulması için gerekli tedbirleri
alır.
4) Yöreyle haberleşmenin
kesintisiz sürmesini sağlayacak tedbirleri alır.
e) Bayındırlık ve İskan Bakanlığı
1) Yörenin Karayolları Genel
Müdürlüğü ağında bulunan yollarını trafiğe açık ve bakımlı tutar, emniyetli
kullanımlarını sağlar.
2) Tahliye durumunda geçici
ve uzun süreli iskan faaliyetlerini yürütür.
3) Tehlike sırasında vuku
bulabilecek yangın, sel gibi afetler için gerekli personel ve teçhizatı
bulundurur.
f) Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı
1)Yöredeki yeraltı sularını
tespit eder, bulaşma tehlikesi nedeni ile açık su kaynaklarının kullanılmaması
durumunda yeraltı sularını kullanıma arz etmek üzere gerekli düzenlemeleri
yapar.
2) Yörenin elektrik ihtiyacını
kesintisiz sağlayacak tedbirleri alır.
g) Çevre Bakanlığı
1) TAEK tarafından değerlendirilmek
üzere çevresel örnek toplama ekipleri oluşturur ve TAEK ile işbirliği içinde
bu ekiplerin eğitilmesini sağlar.
2) Yöredeki, başta bitki
ve hayvan türleri olmak üzere çevreye olası etkileri izler ve gerekli değerlendirmeleri
yapar.
h) Valilikler
1) TAEK ile işbirliği yaparak
ölçüm, duyuru ve bulaşmış alanları temizleme ekiplerinin görev yerlerine
sevkini sağlar.
2) Panik ve kargaşayı önleyici
tedbirleri alır, gerektiğinde sokağa çıkma yasağı koyar.
3) Gerektiğinde yörede bulunan
halkın ve hayvanların kapalı yerlerde kalmasını temin eder.
4) Yöre halkının bulaşmış
yiyecek ve içecek maddelerini tüketmelerini önleyecek tedbirleri alır.
5) Yöre halkının temiz gıda
ve su ihtiyacını karşılayacak tedbirleri alır.
6) Dağıtımı yapılacak malzemenin
depo yerlerini belirler ve emniyet altına alır.
7) Yöreye giriş ve çıkışların
kontrol altına alınmasını sağlar.
8) Sağlık Bakanlığı ile işbirliği
içinde iyot tabletlerinin dağıtımını sağlar.
9) Gerektiğinde karantina
ve tecrit için hazırlıklı bulunur.
10) Tahliye planı hazırlar,
emniyetli tahliye için tedbirler alır.
11) Yöredeki su depolarını
tespit eder, korur ve gerektiğinde kullanıma arzeder.
12) Bulaşmış açık su kaynaklarının,
meraların ve tarım arazilerinin kullanılmaması için gerekli tedbirleri
alır.
ı) TAEK Başkanlığı
1) Tehlike durumunda görev
alacak bakanlık, kurum ve bağlı kuruluşlarının personel eğitimi için işbirliği
yapar.
2) Nükleer ve radyolojik
kaza veya tehlike durumları için müdahale seviyelerini belirler.
3) TAEK Nükleer ve Radyolojik
Tehlike Durumu Uygulama Planını hazır bulundurur ve gerektiğinde güncelleştirir.
4) Tehlike durumuna yönelik
planlı tatbikatları ilgili bakanlık, kurum ve bağlı kuruluşları ile valilikler
arasında işbirliği yaparak hazırlar ve uygulamaya koyar.
5) Radyolojik izlemeleri
yapar ve verileri değerlendirir.
6) Ölçüm ekip ve cihazlarını
yöreye gönderir.
7) Doz değerlendirmeleri
yaparak, alınacak tedbirleri belirler.
i) Devlet Meteoroloji İşleri
Genel Müdürlüğü
Yöreye ilişkin rüzgar hızı,
yönü, yağış miktarı, atmosferin kararlılık durumu ve karışım yüksekliği
gibi bilgileri TAEK'e iletir.
j) Kızılay Genel Başkanlığı
1) Sağlık Bakanlığı ile işbirliği
içinde iyot tabletlerinin hammaddesi tehlike anında kullanılmak üzere önceden
temin eder, depolar ve her an kullanıma hazır bulundurur.
2) İçişleri Bakanlığı ile
işbirliği içinde geçici iskan bölgelerinde barınma ve iaşe ihtiyaçlarını
karşılar.
Denetim ve Gözetim
Madde 7- Bu Yönetmeliğin
6 ncı maddesi ile ilgili bakanlık, kurum ve bağlı kuruluşlara verilen görevler
illerde mahalli mülki amirlerin denetimi ve gözetimi altında ifa edilir.
Uluslararası iletişim
Madde 8- Dışişleri
Bakanlığı, etkileri sınır ötesine yayılabilecek bir nükleer ve radyolojik
kaza veya tehlike durumunda TAEK'in teknik değerlendirmesi sonucunda muhtemel
gelişmelerle ilgili bütün dış temasları sağlar ve TAEK'i bilgilendirir.
TAEK, Erken Bildirim ve Acil
Yardım Sözleşmeleri kapsamındaki sorumlulukları çerçevesinde UAEA ile ilk
iletişimi sağlar ve Dışişleri Bakanlığı'nı bilgilendirir.
Standardizasyon
Madde 9- Ölçüm ve
analizler TAEK'in örnekleme, ölçüm ve analiz yöntemlerine uygun şekilde
yapılır.
İlgili kuruluşlar tarafından,
tehlike durumunda kullanılacak ölçüm cihazları TAEK Çekmece Nükleer Araştırma
ve Eğitim Merkezi'nde kalibre ettirilerek hazır bulundurulur. Bu cihazlar
ile koruyucu giysi ve maskelere ilişkin envanter her yıl Ocak ayında güncelleştirilerek
TAEK'e bildirilir.
Halkın bilgilendirilmesi
Madde 10- TAEK, radyasyonun
halk sağlığı üzerindeki etkileri, tehlikenin meydana gelmesi üzerine alınacak
tedbirler ve benzeri konularda halkın bilgilendirilmesi amacıyla, her türlü
afiş, broşür, dergi, kitap, vesair basılı yayın vasıtaları ile radyo, televizyon
gibi kitle iletişim araçlarıyla eğitici yayınlar yapar. Bu tür basın yayın
faaliyetlerinde İçişleri Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı,
Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Çevre Bakanlığı ile diğer bakanlık, kurum
ve bağlı kuruluşları ile işbirliği yapar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
Madde 11- Bu Yönetmelik,
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 12- Bu Yönetmelik
hükümlerini Başbakan yürütür.